La Polonia si recherà alle urne il 15 ottobre per le importanti elezioni parlamentari. Le elezioni possono potenzialmente consolidare la presa del partito di governo Diritto e Giustizia (PiS) sul governo con uno storico terzo mandato consecutivo o portare l’opposizione al potere per la prima volta dal 2015.
Qual è il processo elettorale?
L’Assemblea nazionale polacca è composta da due camere: il Sejm, con 460 deputati, e il meno potente Senato, con cento senatori. I parlamentari sono eletti per un mandato di quattro anni e il Presidente della Polonia è tenuto a indire le elezioni almeno novanta giorni prima della scadenza di ogni mandato. Le elezioni per il Sejm utilizzano la rappresentanza proporzionale per liste di partito, dove ogni partito deve ottenere almeno il 5% dei voti e le coalizioni devono ottenere l’8% dei voti per ottenere qualsiasi seggio. Il Senato è eletto con il sistema first-past-the-post. Per formare un governo, è necessario un minimo di 231 voti nel Sejm.
Qual è la posta in gioco?
L’opposizione liberale e alcuni osservatori esterni sostengono che queste sono le elezioni più importanti per la Polonia dal 1989, un test per la democrazia polacca. A parte il partito di estrema destra Confederazione, i leader politici polacchi sostengono l’Ucraina e una forte politica di resistenza all’aggressione russa. Sono favorevoli alla NATO e mantengono forti relazioni con gli Stati Uniti. Esistono forti divergenze sulle relazioni con la Germania, con il partito al governo PiS che usa una retorica anti-tedesca, e con l’Unione Europea (UE), con PiS che usa una retorica euroscettica nonostante la popolarità generale dell’UE in Polonia. Gli scontri con l’UE sull’indipendenza giudiziaria e le preoccupazioni per le pressioni del governo sui media indipendenti o per il loro controllo sono persistiti negli ultimi anni.
Cosa significano queste elezioni per il sostegno della Polonia all’Ucraina? Che peso ha la recente disputa sul grano nelle elezioni?
L’opposizione alla guerra della Russia contro l’Ucraina e la ferma convinzione della giustizia della causa ucraina rimangono una questione trasversale in Polonia, ad eccezione della Confederazione di estrema destra. Almeno due milioni di rifugiati ucraini si trovano attualmente in Polonia e, nonostante l’accoglienza generalmente calorosa, ci sono segni crescenti che la società polacca sta diventando stanca di sostenerli. La disputa con l’Ucraina sulle esportazioni di grano in Polonia ha avuto cause sia economiche che politiche: Il PiS credeva fermamente di essersi assicurato il voto delle popolazioni rurali, ma ha visto la Confederazione guadagnare consensi tra gli agricoltori, irritati per il calo dei prezzi del grano polacco a causa di quello ucraino. La retorica di entrambi i Paesi si è fatta più aspra, ma i leader polacchi, in particolare il Presidente Duda, hanno attenuato il senso di crisi delle relazioni. Se il PiS dovesse cercare di formare un governo con il sostegno della Confederazione, i limiti alle esportazioni di grano ucraino in Polonia saranno probabilmente una richiesta significativa della Confederazione, così come una diminuzione del sostegno polacco ai rifugiati ucraini.
Cosa significano queste elezioni per la leadership polacca nell’alleanza transatlantica?
La maggior parte dei sondaggi mostra che, per rimanere al potere, il PiS avrà bisogno del sostegno della Confederazione (o, in alternativa, di un certo numero di deputati del Sejm della Confederazione e di altri che potrebbero essere convinti a sostenere il PiS). Un tale governo potrebbe essere sempre più conflittuale con Bruxelles e Berlino, anche se non necessariamente con Washington. Un governo rieletto guidato dal PiS potrebbe scegliere di aumentare l’influenza e il controllo del governo sui media polacchi, altro potenziale punto di scontro con Bruxelles e Washington. Una simile scelta limiterebbe la capacità della Polonia di aumentare la propria influenza all’interno dell’UE e forse anche della NATO. L’opposizione sostiene ampiamente il sostegno del governo all’Ucraina e la resistenza all’aggressione russa, prevede di aumentare la spesa per la difesa e di continuare a fare affidamento sulla NATO e sugli Stati Uniti per la difesa della Polonia. Un governo guidato dall’opposizione manterrebbe il sostegno della Polonia all’Ucraina cercando di migliorare le relazioni con Berlino e l’UE.
Quali sono i partiti da tenere d’occhio?
La coalizione al potere è in campagna elettorale per un terzo mandato. La maggior parte dei sondaggi mostra il PiS in testa con circa il 36% dei voti. La Coalizione Civica (KO), all’opposizione, non è lontana dal 30% e sta lentamente salendo nei sondaggi nazionali. I due partiti principali dovranno probabilmente formare una coalizione per ottenere una maggioranza parlamentare. Coalizione Civica ha un partner naturale nella Terza Via (a sua volta una coalizione tra il Partito dei Contadini e il partito centrista Polonia 2050), ma è molto probabile che il PiS vinca il maggior numero di seggi parlamentari e quindi abbia la prima possibilità di formare un governo. La forza dei vari partiti kingmaker (Confederazione, Terza Via, Nuova Sinistra) potrebbe determinare il risultato. La questione di quale dei due partiti in testa formerà un governo dipende da quali partiti minori dell’opposizione raggiungeranno le soglie necessarie per ottenere seggi in parlamento e da come formeranno coalizioni con i due partiti leader.
PIS
Orientamento: Conservatore nazionale, populista di destra
Leader: Jarosław Kaczyński, vice primo ministro della Polonia
Gruppo del Parlamento europeo: Conservatori e Riformisti europei
Storia: La destra unita è salita al potere dopo le elezioni parlamentari del 2015. È dominata dal PiS, un partito populista e nazional-conservatore di destra fondato nel 2001 dai fratelli gemelli Jarosław e Lech Kaczyński. Lech Kaczyński è stato presidente della Polonia dal 2005 fino alla sua morte, avvenuta nel 2010 quando il suo aereo di governo si è schiantato a Smolensk. Con 235 seggi nella sua coalizione nel Sejm e sessantasei nel Senato, è attualmente il più grande partito del Parlamento polacco.
Priorità principali: Il PiS è a favore di un’economia di mercato regolamentata, con una forte attenzione al settore agricolo. Il partito è inoltre considerato un partito dolcemente euroscettico, che si oppone a un’ulteriore integrazione dell’UE e al suo coinvolgimento nell’agenda politica interna della Polonia. Il partito si considera socialmente conservatore e “anti-politicamente corretto”; si oppone in generale all’immigrazione, soprattutto dall’Africa e dal Medio Oriente (anche se accoglie gli ucraini); si oppone al diritto all’aborto e ha uno stretto legame con la Chiesa cattolica. In politica estera, il PiS è fortemente anti-Russia e, pur sostenendo l’Ucraina, l’aumento della spesa per la difesa e la partnership con gli Stati Uniti, utilizza anche una forte retorica anti-tedesca.
Coalizione civile
Orientamento: Liberale, centrista
Leader: Donald Tusk, ex primo ministro polacco ed ex presidente del Consiglio europeo.
Gruppo del Parlamento europeo: Partito Popolare Europeo
Storia: La Coalizione civica è stata originariamente creata dalla Piattaforma civica e dai partiti moderni per le elezioni locali del 2018. Nel giugno 2019 è stato annunciato che avrebbe formato una coalizione nel Sejm. I Verdi si sono uniti alla coalizione nel luglio 2019. Il KO detiene attualmente la maggioranza nel Senato polacco, anche se questo organo ha poteri limitati e può solo ritardare la legislazione, non bloccarla.
Priorità principali: Coalizione Civica afferma il proprio sostegno alla conservazione delle istituzioni democratiche liberali in Polonia e sostiene che il PiS è una minaccia per la democrazia polacca. Sulle questioni sociali, KO sostiene le unioni civili per le coppie omosessuali, un certo grado di laicità e la reintroduzione del diritto all’aborto. Il gruppo sostiene inoltre un moderato ampliamento delle pensioni e dei programmi di welfare statale, la riforma dei media e del sistema giudiziario (per invertire quelli che considera i tentativi del PiS di esercitare un’influenza politica sul sistema giudiziario e sui media indipendenti), l’abbassamento delle tasse, la riduzione dei prezzi dell’energia e l’aumento degli investimenti nelle tecnologie rinnovabili. Infine, per quanto riguarda la politica estera, KO è un forte sostenitore dell’integrazione nell’UE e del mantenimento degli aiuti polacchi all’Ucraina.
Confederazione libertà e indipendenza
Orientamento: Estrema destra, populista con elementi libertari
Leader: Sławomir Mentzen e Kryzsztof Bosak sono i due leader ufficiali. Inoltre, il partito ha un consiglio dei leader che comprende altri nove nomi.
Storia: La Confederazione è stata fondata nel 2018 come coalizione tra i partiti di estrema destra KORWiN e Movimento Nazionale per le elezioni del Parlamento europeo del 2019. La Confederazione è stata successivamente ampliata per formare un partito politico distinto.
Priorità principali: La Confederazione assume una posizione dura contro l’Unione europea, sostenendo il ritiro totale della Polonia. Sulle questioni sociali, la Confederazione si oppone anche all’immigrazione, è considerata dai critici fortemente anti-LGBTQI+ e anti-aborto, e deve affrontare accuse di antisemitismo. In modo piuttosto incoerente, alcune parti del partito hanno una vena libertaria. È anche l’unico partito che sostiene apertamente il ritiro del sostegno polacco all’Ucraina.
La nuova sinistra
Orientamento: Socialdemocrazia, sinistra
Leader: Włodzimierz Czarzasty
Gruppo del Parlamento europeo: Alleanza Progressista di Socialisti e Democratici
Storia: La Nuova Sinistra è stata fondata nel 2021 come fusione tra l’Alleanza Democratica di Sinistra (un successo in parte del vecchio partito comunista diventato socialdemocratico) e il Partito della Primavera. Fa parte della Coalizione di Sinistra, che si presenta insieme a NL alle prossime elezioni.
Priorità principali: La Nuova Sinistra sostiene l’espansione dello Stato sociale polacco e del sistema di prestazioni sociali, la promozione degli investimenti nelle energie rinnovabili, la riforma dell’istruzione e il sostegno all’agricoltura polacca. Il partito è progressista sulle questioni sociali, sostiene l’aborto legale, la depenalizzazione delle droghe, i diritti delle persone LGBTQI+ e una politica di immigrazione più indulgente. Il partito è favorevole all’UE e sostiene l’allargamento dell’Europa.
La terza via
Orientamento: Centro-destra, coalizione liberale
Leader: Szymon Hołownia e Władysław Kosiniak-Kamysz
Gruppo del Parlamento europeo: Rinnovare l’Europa (Polonia 2050) / Partito Popolare Europeo (Partito Contadino Polacco)
Storia: La Terza Via è una coalizione formata all’inizio del 2023 dal centrista Polonia 2050, guidato da Szymon Hołownia, e dal Partito Contadino Polacco, guidato da Władysław Kosiniak-Kamysz. Anche se i partiti correranno insieme alle elezioni, in seguito entrambi i gruppi torneranno ad agire come partiti politici separati.
Priorità assolute: La Terza Via è composta da candidati conservatori, cristiano-democratici e moderati, con l’obiettivo elettorale principale di trasferire il sostegno dal PiS all’opposizione. La coalizione spera di riformare l’istruzione, promuovere una politica climatica più incisiva, deregolamentare l’economia e semplificare il sistema fiscale, lasciando ai singoli membri la libertà di definire le proprie politiche sociali. Il partito sostiene anche le tariffe sui prodotti agricoli ucraini.
Quali priorità nazionali spingono gli elettori alle urne?
Inflazione ed economia
In generale, l’economia polacca è stata una storia di successo dalla caduta del regime comunista nel 1989, con alti tassi di crescita che hanno quadruplicato il prodotto interno lordo (PIL) del Paese negli ultimi trent’anni. Nel 2022, l’economia polacca è cresciuta di circa il 5%. La crescita è stata trainata dalla produzione industriale, mentre l’economia ha continuato a riprendersi dall’impatto della pandemia COVID-19. Si prevede che la spesa per i consumi abbia subito un brusco rallentamento, soprattutto a causa dell’impennata dell’inflazione innescata dall’invasione dell’Ucraina da parte della Russia e dai conseguenti aumenti dei tassi da parte della Banca Nazionale di Polonia. L’inflazione si attesta ora intorno al 10%, in calo rispetto al picco di oltre il 18% del febbraio di quest’anno. Tuttavia, questa rimane di gran lunga la questione più importante per gli elettori.
Sicurezza
Questo tema è solitamente inteso come collegato alla guerra russa contro l’Ucraina. Il sostegno all’Ucraina e l’opposizione alla Russia godono di un ampio sostegno in Polonia, con l’unica eccezione del partito della Confederazione. Il governo ha avviato un ambizioso programma di armamenti, portando la spesa per la difesa polacca al 3% del PIL con l’obiettivo di arrivare al 4%. Non si tratta di una questione contestata, poiché anche KO, il principale partito dell’opposizione, sostiene l’aumento della spesa per la difesa e ha dichiarato che onorerà i contratti stipulati dal governo. Nel tentativo di trasformare la sicurezza in una questione controversa, il PiS ha messo in guardia contro l’immigrazione illimitata in Polonia, sostenendo che si tratta di una minaccia basata su una recente decisione della Commissione europea sulla ricollocazione dei migranti tra gli Stati membri dell’UE.
Rapporti con l’UE
Mentre la NATO e la partnership con gli Stati Uniti sono una questione condivisa in Polonia, il rapporto del Paese con l’UE rimane controverso. Il PiS sostiene l’adesione della Polonia all’UE, che rimane popolare in Polonia, ma è critico nei confronti di Bruxelles e delle istituzioni europee, accusandole di essere una minaccia per la sovranità polacca. L’opposizione sostiene un’ulteriore integrazione nell’UE. Una disputa con la Commissione europea sulle norme relative alla riforma giudiziaria ha portato l’UE a trattenere i fondi UE per la ripresa e la resilienza della Polonia, che avrebbero stimolato gli investimenti, ma ulteriori ritardi comporterebbero una minore crescita economica. La disputa sul grano ucraino dimostra le relazioni tese tra Varsavia e Bruxelles, poiché la Commissione europea ha deciso di inserire il divieto di vendita del grano ucraino il 15 settembre, un mese prima delle elezioni. Il governo ha accusato l’UE di puntare su una vittoria dell’opposizione alle elezioni, mentre l’opposizione ha accusato il governo di incompetenza nella gestione dei flussi di grano ucraino. Nella retorica della campagna elettorale, il PiS tende a confondere Bruxelles con Berlino, citando entrambe come una minaccia per la Polonia, facendo leva sul tradizionale risentimento verso le interferenze straniere in Polonia.
