Rispetto al resto d’Europa, il numero di omicidi in Italia è basso e il numero di vittime maschili è diminuito drasticamente nel corso degli anni. Ma lo stesso non si può dire delle donne. Nel frattempo, a livello europeo, l’eterogeneità delle classificazioni degli omicidi rende difficile il conteggio dei femminicidi.
“Una guerra silenziosa alle donne”
È così che il fenomeno dei femminicidi è stato definito dal Mediterranean Institute for Investigative Journalism (MIIR) di Atene in una recente indagine pubblicata in collaborazione con 17 testate giornalistiche dell’European Data Journalism Network. Tra i risultati sorprendenti di questo studio post-pandemia: La Grecia ha registrato il più alto aumento annuale di femminicidi (+187,5%, da 8 episodi nel 2020 a 23 rilevati nel 2021); la Slovenia ha visto un aumento del 100% nel 2020; e sia la Germania che l’Italia hanno registrato un numero significativamente maggiore di femminicidi rispetto ai dati pre-pandemia. “I dati dei Paesi europei sono abbastanza simili, ma il fenomeno dei femminicidi negli ultimi anni è più evidente nei Paesi latini, anche per motivi culturali, ma la consapevolezza della violenza di genere sta crescendo”. Così Stefano Delfini, della direzione della polizia italiana, contestualizza gli ultimi dati italiani. Egli è ben consapevole della crescente attenzione al fenomeno. Gli ultimi risultati sulla violenza di genere, elaborati dal Ministero dell’Interno italiano, saranno presentati l’8 marzo in occasione della Giornata della Donna.
La difficoltà di raccogliere dati sui femminicidi
Una delle caratteristiche principali di questa “guerra” è la difficoltà di raccogliere dati omogenei sui femminicidi a livello europeo. Non esiste un reato specifico e le statistiche che pubblichiamo ogni settimana per monitorare il fenomeno si basano solo su dati operativi di polizia che ci permettono di ricostruire l’accaduto. Solo così possiamo classificare l’omicidio in base al contesto in cui è avvenuto e al rapporto tra vittima e autore”, spiega Delfini. Il dibattito sull’opportunità di riconoscere il femminicidio come reato a sé stante è in corso in diversi Paesi europei. Finora solo due, Cipro e Malta, hanno deciso di fare questo passo. Altri (Grecia, Serbia, Francia, Austria e Germania) non hanno un vero e proprio riconoscimento giuridico. Allo stesso modo, in Italia esistono circostanze aggravanti per la violenza domestica e sessuale, ma ad oggi non esiste un’aggravante per il movente di genere.
L’EIGE
L’Istituto Europeo per l’Uguaglianza di Genere (EIGE), il principale riferimento statistico in materia, definisce il femminicidio come l’omicidio di una donna a causa del suo genere. È la definizione della Commissione statistica delle Nazioni Unite, adottata anche dall’Istat in Italia. L’EIGE, che conduce ricerche e monitora le politiche sulla violenza contro le donne, ha lanciato un’indagine sui femminicidi nel 2020, ma i risultati non sono attesi prima del 2024. Nel frattempo, il MIIR – insieme ai suoi partner di EDJNet – ha creato un nuovo database sulla violenza di genere nei Paesi europei. Il database utilizza i dati statistici delle autorità nazionali competenti e copre gli anni 2010-2021. La difficoltà di reperire dati affidabili a livello europeo sul fenomeno è in parte dovuta all’eterogeneità delle classificazioni degli omicidi a livello europeo. Affinché un omicidio intenzionale di una donna sia classificato come femminicidio, può essere necessario che il sistema giudiziario identifichi le motivazioni dell’autore. Oppure può essere sufficiente che l’omicidio sia commesso da autori di sesso maschile e avvenga tra ex o attuali coniugi o partner, o nella sfera domestica. A causa dei diversi metodi di registrazione dei femminicidi da Paese a Paese, gli autori dell’indagine hanno scelto di confrontare la variazione percentuale dei femminicidi utilizzando le rispettive definizioni, anziché i numeri assoluti. Inoltre, i dati sono stati estrapolati a tassi comparabili per 100.000 abitanti.
Un declino non uniforme
Nel complesso, l’Italia ha il secondo tasso di omicidi più basso d’Europa: 0,48 per 100.000 abitanti. È superiore solo al Lussemburgo (0,32) e ben al di sotto della media europea (0,89). Anche per quanto riguarda gli omicidi di donne, il dato italiano è inferiore alla media UE (0,38 contro 0,66). Tuttavia, mentre il numero di vittime di omicidi maschili è diminuito drasticamente nel corso degli anni, non si può dire lo stesso delle donne in Italia. Per loro il miglioramento è stato molto più lento. Ciò indica che si tratta di un problema strutturale che richiede politiche specifiche. All’inizio degli anni ’90, riporta l’Istat, venivano uccisi cinque uomini per ogni donna. Nel corso del tempo questo rapporto è gradualmente diminuito fino ad arrivare a 1,6 nel 2021. “Il numero di donne uccise negli anni è rimasto sostanzialmente stabile, mentre il numero di omicidi è diminuito”, commenta il capo della polizia. Se consideriamo solo le uccisioni di donne da parte di familiari, partner o ex partner, vediamo che la loro incidenza è leggermente diminuita (da 0,36 nel 2012 a 0,32 nel 2021). Ma è aumentata rispetto al numero totale di omicidi di donne. Infatti, il rapporto tra gli omicidi domestici e il totale degli omicidi volontari di donne è in netto aumento. Nel 2017, quando si è registrato il valore più basso, la quota si è attestata intorno al 73%. Nel 2020 ha superato l’85%. In breve, gli omicidi stanno diminuendo, ma non la percentuale nella sfera domestica.
La situazione in Italia all’inizio del 2023
Quando si verifica un omicidio, la polizia raccoglie tutta una serie di informazioni. Ma il successivo iter giudiziario è lungo e i dati della polizia non sono attualmente sistematizzati. “Dopo una leggera diminuzione delle donne uccise da partner o ex partner nel 2022, purtroppo nei primi mesi del 2023 stiamo registrando dati in linea con gli anni precedenti”, commenta Stefano Delfini, riferendosi al rapporto del ministero dell’Interno sul fenomeno, pubblicato il 6 marzo. “L’obiettivo è sistematizzare tutte le informazioni sulla violenza di genere”, aggiunge, ricordando che la legge italiana 53/2022 prevedeva specificamente che ci fosse una raccolta dati finalizzata a misurare il femminicidio. Nel 2022, il Ministero degli Interni italiano ha registrato 319 omicidi, di cui 125 con vittime femminili (circa il 39%). Un totale di 140 incidenti è avvenuto in un contesto domestico, di cui 103 hanno colpito donne (quasi il 74%). Un’attenta analisi rivela che i crimini commessi da partner o ex partner sono stati 67 e 61 hanno avuto come vittime donne, ovvero il 91%. Oltre a questi dati, nei primi mesi del 2023 si è registrata “una crescente prevalenza di omicidi di donne all’interno della dinamica relazionale figlio-genitore”.
Una legge contro la violenza di genere
“Stiamo lavorando con diversi attori, tra cui il Ministero della Giustizia, per raccogliere maggiori informazioni sul fenomeno”, ci ha informato Stefano Delfini del Dipartimento di Polizia. Esiste un comitato interministeriale che coinvolge il Ministro per le Pari Opportunità, Eugenia Roccella, e una commissione parlamentare che è stata recentemente rinnovata al Senato. Queste iniziative nazionali sono in linea con la storica decisione del Consiglio europeo del 22 febbraio 2023: dopo 6 anni di rinvii dovuti all’opposizione di alcuni Stati membri, l’UE si accinge ad aderire alla Convenzione di Istanbul come entità transnazionale. In vigore dal 2014, la Convenzione è la prima legge internazionale vincolante a stabilire parametri di riferimento per la prevenzione della violenza di genere. Parallelamente, la Commissione europea ha chiesto al Parlamento europeo di adottare al più presto una proposta di direttiva, presentata lo scorso marzo, che stabilisce standard minimi per la criminalizzazione di alcune forme di violenza contro le donne.
